【通行國有地】民眾要怎麼申請通行國有土地？ @ 李長津.tw 不動產買賣服務 0970209311

您是否擁有一塊四周無路可行的「袋地」？當周圍地都是私有地時，除了協議通行外，您只能透過法院判決通行權，這部分本公司已另有專文論述，敬請參考。但是，如果周圍地都是「國有地」時，該怎麼通行，則略有不同，以下說明之。

一. 袋地通行的目的，主要是在使袋地的利用價值提高，有助於整體社會經濟發展，有其公益上的目的，因此，如果能將未做公用的國有土地提供民眾申請袋地通行，既可以活絡私人土地使用，也可以提高國有地利用效率，以增加國庫收入，對私人及國家都有益處。

二. 因此，民眾如果因為袋地關係無法通行至公路，且周圍地屬於國有非公用土地時，您可以依照《國有非公用土地提供袋地通行作業要點》，向國有財產署申請通行，國產署在會勘後，會找出最適當的方法允許通行，並一次收取50年或60年的通行權償金。

(一) 首先，所謂「袋地」是指土地周圍和周邊道路並不相連，以致無法作為通常使用的土地，或雖與公路有聯絡，其聯絡並不適宜、不敷建築基本需求或通行有困難，致不能為通常使用之土地。

(二) 日前修正的《國有非公用土地提供袋地通行作業要點》，放寬提供袋地通行的規定。亦即，國有袋地的承租人，可以申請通行使用國有非公用土地，而民眾申請通行的土地，如果已經有使用權人，在徵得使用權人的同意後，也可以通行使用。此外，得申請通行國有非公用土地之申請人為袋地使用權人，包括所有權人、地上權人、農育權人、不動產役權人、典權人、承租人及其他利用權人。但不包括國有袋地之受託管理人及綠美化認養人。

(三) 辦理機關會審查土地相關位置、地形、地勢及用途等，選擇損害最少之處所及方法認定通行範圍。

(四) 袋地申請通行國有地的民眾，經核准後，必須按申報地價的5％，繳交通行權償金，原本規定一次收取5年償金，但因道路使用應為長期，因此法規修正時，改為一次收取50年或60年的償金，且可分期繳納，期限屆滿即不再收費。日後如道路無法使用時，民眾也只需把國有地騰空後返還給政府，政府也將無息退還剩餘年限的「通行權償金」。

(五) 但是，如果是提供指定袋地建築線，核發建築執照者，則按同意通行當年期公告土地現值之百分之三十，加計申報地價年息百分之五計算六十年之總金額，一次計收，不得分期繳納，期限屆滿後不再收取償金。

三. 不過，民眾向國產署申請由國有地通行，有些限制

(一) 若申請人所有土地原本比鄰道路，卻將該部分出售給他人，該民眾就無法回頭要求國產署提供通行權，因為這是民眾自己的行為形成的袋地。

(二) 如果鄰近的國有地有其他用途，例如已有核定計畫、用途或處理方式，國產署也可能會拒絕提供通行。